| Снаряжение промальпа >> Сертификация импортного снаряжения для промышленного альпинизма на территории РФ |
|
Недавно на «ПромАльпФоруме» прозвучал вопрос:
«Имеют ли силу европейские сертификаты в России (Petzl для чего-то же сертифицировал снаряжение для промальпа в России)? GRIGRI нравится многим, а имеем ли мы право работать на нём? В списке сертифицированных на сайте petzl.ru его нет!» «Данная продукция не имеет сертификации на территории Российской Федерации…» - эта фраза звучит как приговор. Попробуем разобраться? При выполнении верхолазных работ по трудовому договору (трудовое законодательство) промышленный альпинист выступает в качестве работника. Следовательно, ответственность за соответствие СИЗ (средств индивидуальной защиты) требованиям безопасности несет в первую очередь работодатель. Работодатель, купив (в момент покупки потребовав сертификат обязательной сертификации) и поставив СИЗ на инвентарный учет, тем самым признает их соответствие требованиям безопасности. Если промышленный альпинист выполняет верхолазные работы по договору возмездного оказания услуг (гражданско-правовое законодательство), то согласно ГК РФ все риски его собственные. Промышленный альпинист выступает в качестве:
СИЗ для верхолазных работ должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов в области охраны труда: ПОТ Р М-012-2000, СНиП 12-03-99. При проверке надзорными органами подрядчик (работодатель; промышленный альпинист) должен подтвердить соответствие СИЗ уровню безопасности, заданному именно этими документами (а не ГОСТ и не ГОСТ Р). Доказательством служит сертификат соответствия. Контроль за соблюдением этих требований осуществляют органы надзора в сфере охраны труда. Часть снаряжения промышленного альпиниста не входит в понятие «СИЗ», хотя фактически используется для крепления работника к веревке или конструкциям. Инспекторов охраны труда иногда не убеждают ссылки на вспомогательный характер такого оборудования. В отношении этих устройств (в том числе самодельных) стоит иметь один из ниже перечисленных документов:
Ст. 18 закона РФ «О техническом регулировании» гласит: «Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции … техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции…». То есть подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации или декларирования соответствия направлено на информирование о потребительских свойствах, а никак не на ограничение обращения продукции. Обязательная сертификация направлена на информирование о безопасности продукции. В соответствии с Постановлением №64 Госстандарта России от 30.07.2002г. «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация», из основного снаряжения промышленного альпиниста обязательная сертификация применяется только для поясов предохранительных (ИСС) и защитных касок. Именно поэтому каски, ИСС, разрывные амортизаторы и страховочные фалы, которые считаются компонентами ИСС, сертифицируются в первую очередь. Добровольная сертификация применяется для повышения конкурентоспособности продукции на российском рынке. Представьте, что в магазин приходит далекий от этих хитросплетений покупатель. Почти наверняка он спросит: - А сертификат на это устройство есть? - Конечно! И ему предъявляют без всех выше и ниже высказанных объяснений документ на русском языке. Такой дополнительный рекламный ход. Зачастую продукция известных иностранных производителей, имеющая сертификацию EN, не имеет российского сертификата соответствия. Почему? На большую группу устройств, применяемых промальпами в России, до сих пор нет утвержденных национальных стандартов. А проводить добровольную сертификацию на соответствие техническим условиям (при фактическом соответствии EN) унизительно и бессмысленно. Представители иностранных производителей (например, Petzl) вынуждены идти на хитрости. Так, если вчитаться в текст сертификатов соответствия на зажимы (№ РОСС FR.СЩ05.В02529) и спусковые устройства (№ РОСС FR.СЩ05.В02528), то обнаруживается, что указанные пункты ГОСТ Р относятся к амортизатору ASAP Sorber (Petzl). Однако акцент делается на сертификацию именно зажимов и спусковых устройств. Одним из направлений работы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области международного сотрудничества является гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил и процедур подтверждения соответствия продукции и услуг установленным требованиям с международно признанными стандартами, правилами и процедурами. Национальные стандарты: ГОСТ Р 12.4.205-206 - 99, 12.4.222-226 - 99, и проекты новых национальных стандартов: «СИЗ от падения с высоты. Средства защиты ползункового типа», «СИЗ. Страховочные системы», представляют собой аутентичные тексты (проще говоря, копии) региональных стандартов EN. Это прямо отражено в их тексте. Кроме того, в них присутствуют прямые ссылки на стандарты EN, заменяющие подчас целые пункты российского стандарта. Ст. 30 ФЗ «О техническом регулировании» гласит: «Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации». Единственным недостатком продукции, сертифицированной по EN, а не по ГОСТ Р, следует признать отсутствие русского перевода паспорта и инструкции по эксплуатации. Таково положение дел на сегодняшний день. Грядущее принятие дополнений к ПОТ Р М-012-2000, касающихся промышленного альпинизма, узаконит и упорядочит требования к снаряжению промышленных альпинистов. Специальный технический регламент «О требованиях к СИЗ» (проект должен быть представлен в Государственную Думу в сентябре 2008г.) определит минимальные требования безопасности к средствам индивидуальной защиты. Введение новых национальных стандартов, создаст условия для российской сертификации зажимов, страховочных и спусковых устройств. Чащин А.А. 26 февраля 2007г. НОУ «ПромАльп» (Новокузнецк) |